Информационно-практический журнал
30.03.2019
Новости

Спросите любого мало-мальски грамотного человека, что такое культурное наследие, и он без запинки выдаст устоявшийся штамп о ценностях материальной и духовной культуры, которые создавались нашими предками и которые мы, в свою очередь, передадим будущим поколениям. И здесь возникает вопрос: а будет ли что передавать нашим детям и внукам, если мы будем неосмотрительно, а порой и легкомысленно распоряжаться этим богатством?

Конечно же, мне как архитектору ближе всего тема именно архитектурного наследия. Оно уникально тем, что памятники архитектуры окружают человека с момента его рождения. Мы живем в исторической среде, созданной архитекторами и градостроителями, наше сознание формируется во многом благодаря визуальным образам прошлого и настоящего. Даже если кому-то захочется это отрицать, все мы бессознательно впитываем зодческую культуру как данность, как воздух, без которого жизнь невозможна. Знаменитый американский архитектор Луис Генри Салливан, создатель одного из первых небоскребов, учитель Фрэнка Ллойда Райта, гениально, как мне кажется, определил роль архитектуры в мировой цивилизации: «Архитектура – это искусство, которое воздействует на человека наиболее медленно, зато наиболее прочно».

Увы, наша действительность год за годом являет удручающие примеры воинствующего безразличия к архитектурному наследию. Мало того, что подчас мы строим непонятно что в совершенно не приспособленных для этого местах, не изучив предварительно историю места, не прочувствовав его дух. Мы и разрушаем так же бездумно, ориентируясь на сиюминутную выгоду и сомнительные перспективы, уродуя города и превращая гармоничное пространство в визуальную какофонию.

Представьте себе филолога, который хладнокровно рвет в клочья автограф Пушкина, или художника, малярной кистью закрашивающего полотно Гогена! Даже самый изощренный вредитель вряд ли способен на такое кощунство, но зато разрушить исторический особняк или старинную усадьбу кажется нам вполне естественным и закономерным действием по освобождению пространства. Да, население Земли множится с каждым днем, и надо где-то жить, строить города, разбивать сады. Всё так. Но я вспоминаю, как несколько лет назад приехавший в Москву замечательный австрийский архитектор Ханс Холляйн, к сожалению, уже ушедший от нас, говорил о своем отношении к городам. Он проводил параллель между человеком и зданием, утверждая, что и человек не может жить вечно, и дом не должен стоять веками просто потому, что однажды его построили. Всё меняется, всё подвержено старению. Но если человек своей жизнью или поступком заслужил право на вечную память, ему ставят монумент. Если дом благодаря своему создателю или истории, с которой связаны эпохальные события, достоин того, чтобы оставаться памятником, никакая коммерческая выгода не может служить оправданием его сноса.

Уверен, что никогда и никому, никакому правителю не стоит брать на себя смелость принимать решения о сносе таких исторических зданий. Мы не властны над будущим, не знаем, какие сюрпризы оно в себе таит. Может пройти пять минут, и ты поймешь, что твое решение привело к уничтожению шедевра. И как с этим жить, если ты нормальный человек? Это ведь сродни убийству, а ведь у нас даже эвтаназия под запретом. Можно сделать все цивилизованно, изучив документы и позаботившись об общем самочувствии города-пациента. А можно грубо и безнравственно просто оборвать чью-то жизнь. Высокопарно? Да. Патетично? Возможно. Но ведь и зодчество – это искусство высшего разума. И сказал это не кто-нибудь, а Гилберт Честертон, умный и тонко чувствующий британский писатель: «Архитектура – это азбука гигантов, величайшая система видимых символов, когда-­либо созданная». И очень не хочется, чтобы современные архитекторы выглядели карликами, не сумевшими разгадать и усвоить эту азбуку гигантов.  

Если человек своей жизнью или поступком заслужил право на вечную память, ему ставят монумент. Если дом благодаря своему создателю или истории, с которой связаны эпохальные события, достоин того, чтобы оставаться памятником, никакая коммерческая выгода не может служить оправданием его сноса

Закон «о внесении изменений в федеральный закон «об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов российской федерации»

21 февраля (с момента официальной публикации) в силу вступил Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Он направлен на восполнение пробела в регулировании особенностей государственной охраны и правового режима историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов и повышение эффективности государственной охраны территории историко-культурных музеев-заповедников, включенных в перечень объектов исторического и культурного наследия.

Согласно вступившим в силу уточнениям музеи-заповедники наделяются правом действовать на своей территории в рамках ФЗ «О музейном фонде РФ и музеях в Российской Федерации», а охрана памятников истории и культуры будет регламентироваться Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального значения, который опирался на правовые нормы советского законодательства, был утвержден еще в 1995 году. В нем музеям-заповедникам был отведен раздел «Историко-культурные музеи--заповедники и музейные комплексы».

В 2002 году принят Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» № 73, в котором историко-культурные заповедники определялись как особая форма достопримечательности. С принятием этого документа при регистрации музеев-заповедников в Едином государственном реестре ОКН образовался двойственный правовой статус. Он был обусловлен тем, что на территории объектов, обладающих охранным статусом, находятся музеи (чья деятельность регулируется Законом № 54 «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»).

22 марта группой депутатов во главе со Станиславом Говорухиным в Госдуму был внесен законопроект, касающийся разрешения двойственного статуса, в который попадали музеи--заповедники.

В Государственной думе законопроект прошел три чтения и в окончательной редакции принят 7 февраля 2019 года. 13 февраля поправки одобрил Совет Федерации. 21 февраля Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» подписал Президент РФ, в этот же день документ был официально опубликован.

Законопроект о распространении механизма концессионных соглашений и государственно-частного партнерства на объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, прошел первое чтение

 Документ позволит привлекать частных инвесторов к реставрации объектов культурного наследия. В частности, инициатива предполагает, что к объектам концессионных соглашений (соглашений о государственно-частном партнерстве) будут отнесены объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии (за исключением достопримечательных мест, объектов науки и техники, объектов археологического наследия, памятников религиозного назначения, иных объектов культурного наследия).

В соответствии с проектом закона на концессионера (частного партнера) возлагается обязанность соблюдать требования законодательства РФ и законодательства субъектов РФ об объектах культурного наследия и проводить за свой счет работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с соответствующим охранным обязательством.

Также предлагается отнести к существенным нарушениям условий концессионного соглашения невыполнение концессионером за свой счет работ по сохранению объекта культурного наследия – это позволит расторгнуть концессионное соглашение, заключенное в отношении объекта культурного наследия, на основании решения суда.

На государственной охране сейчас находятся 143 876 объектов культурного наследия. На работы по сохранению памятников истории и культуры выделяются значительные бюджетные средства. Однако лишь в отношении 15 % от общего числа памятников истории и культуры можно утверждать, что они находятся в удовлетворительном состоянии, в связи с чем вопрос привлечения в сферу сохранения памятников истории и культуры внебюджетных средств, частных инвестиций особенно актуален.

Ранее в ГД прошел круглый стол «Значение государственно-частного, муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений для сохранения объектов культурного наследия.

Законодательный аспект», участники которого отметили, что правительственный законопроект о концессионных соглашениях для сохранения объектов культурного наследия необходимо доработать. Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев отмечал, что «очень важно будет запросить от Правительства проекты нормативно--правовых актов и предусмотреть прозрачность принятия решений, убрать излишние ограничения».

Правительство рф официально опубликовало информационные материалы о национальных проектах по 12 направлениям стратегического развития, установленным указом президента россии от 7 мая 2018 года №204 «о национальных целях и стратегических задачах развития российской федерации на период до 2024 года»

ОПУБЛИКОВАН ПАСПОРТ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «КУЛЬТУРА»

По итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года утвержден паспорт национального проекта «Культура».

Паспорт нацпроекта разработан Минкультуры России во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и включает в себя три федеральных проекта: «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры», «Создание условий для реализации творческого потенциала нации» и «Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры».

Срок реализации нацпроекта: с января 2019 года по 2024 год (включительно).