Информационно-практический журнал
30.08.2019
Новости

Наш журнал регулярно рассказывает о том, как осуществляется сохранение культурного наследия в разных регионах России. На этот раз на наши вопросы отвечает начальник управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края Роман Семихатский.

 

 

 

Все регионы России так или иначе занимаются сохранением культурного наследия. В чем особенность Краснодарского края?

Краснодарский край, без сомнения, занимает первое место в Российской Федерации по количеству объектов культурного наследия. Здесь более 18,5 тысячи памятников самых разных исторических эпох – от раннего палеолита до совсем недавнего времени. На Кубани жили разные народы, исповедовались разные религии. Этому способствовало особое географическое положение. По сути, территория края представляла собой коридор между Европой и Азией, по которому шли торговцы и переселенцы. Именно здесь пролегал северо-западный отрезок Великого шелкового пути. Эпоха великого переселения народов оставила памятники, связанные с историей готов, гуннов, тюрков, хазар, болгар и других этносов.

По Азово-Черноморскому побережью Краснодарского края разбросаны остатки многочисленных факторий – торговых поселений, которые в Средние века основали выходцы из Генуи и Трапезундской империи. На Кубани есть и раннехристианские памятники. Археологические находки подтверждают распространение здесь христианства уже в первые века нашей эры.

С историей освоения кубанских земель связаны сохранившиеся фортификационные сооружения – крепости, построенные в период русско-турецких войн. Большой пласт истории Кубани связан с черноморским и кубанским казачеством, которое оставило замечательные памятники материальной и духовной культуры.

Как меняется со временем число принятых на охрану памятников в вашем регионе и с чем связаны эти изменения?

Ежегодно количество принятых на государственную охрану объектов культурного наследия значительно увеличивается. И связано это с работой археологических экспедиций из многих регионов России. В последние годы объемы археологических исследований и работ по спасению памятников возросли за счет реализации масштабных инвестиционных проектов, таких как строительство Крымского моста, сооружение энергомоста к Крымскому полуострову, линий газопровода, комплексов портовых сооружений и т. д.

Расскажите о наиболее интересных объектах, находящихся под вашим контролем.

Из огромного числа объектов на территории края очень сложно выделить самые интересные и значимые. Многие из них – памятники не только общероссийского, но и общеевропейского значения. Это, среди прочего, и древнейшие палеолитические стоянки, мезолитические комплексы, уникальные наскальные надписи и знаменитые мегалиты Кавказа – дольмены. Их насчитывается около двух тысяч – это значительная часть мирового наследия культуры дольменов. Самые знаменитые из них расположены в районе рек Пшаде и Жанэ, на горе Нексис, и, конечно, стоит отметить деревню дольменов в Мостовском районе. Весьма интересный, но малоизвестный памятник археологии находится в Туапсинском районе. Это мегалитический комплекс «Псынако–1» эпохи бронзы. В центре насыпного кургана дольмен с каменным коридором – дромосом, окруженный радиальными линиями и кольцом из крупных камней вокруг насыпи. Надо сказать, что по своим размерам и планировке это культово-погребальное сооружение не имеет аналогов в мире. Этот комплекс – ровесник Стоунхенджа и египетских пирамид. 

Вдоль побережья расположены десятки памятников античности. Наиболее известные из них – Горгиппия на территории нынешней Анапы, Гермонасса на Таманском полуострове и Фанагория. В непосредственной близости от столицы края находится уникальный памятник археологии – Елизаветинское городище, где действовал крупный торговый пункт. В ходе раскопок, которые ведутся уже более ста лет, здесь были обнаружены выдающиеся по значимости предметы – в том числе панафинейская амфора, которой награждались победители спортивных соревнований в Древней Греции. Сейчас этот редчайший экспонат хранится в Эрмитаже.

А какие памятники архитектуры Краснодара вы бы выделили?

Пожалуй, выделяется здание кинотеатра «Аврора», которое было визитной карточкой советского Краснодара. Архитектурное решение при постройке здания стало уникальным для своего времени. Козырек кинотеатра изготовлен из двутавровых балок, а фасад и боковые стороны заполнены витринными стеклами разных размеров. Со стороны фасада здания возвышается скульптура «Аврора». 

Если говорить о дореволюционной архитектуре, то особый интерес представляет здание епархиального училища. Необычная каменная кладка, богато украшенный фасад – все это придавало постройке особую красоту. К сожалению, во время Великой Отечественной войны здание сильно пострадало, но позже его удалось восстановить. В настоящее время в нем располагается Кубанский государственный медицинский университет, один из старейших вузов края. Здесь, в частности, работал академик Н. Ф. Мельников-Разведенков, создавший уникальную методику бальзамирования, которая впоследствии применялась при бальзамировании тела В. И. Ленина.

Какие открытия были сделаны в ходе археологических раскопок?

Стоит сказать, что перед началом любого строительства в черте памятников археологии, попадающих в границу землеотвода, проводится целый комплекс спасательных полевых работ. В настоящее время идет строительство автомобильной дороги Новороссийск – Керчь и параллельно ведутся масштабные археологические исследования на семи объектах. Один из них – это античная усадьба IV–II вв. до н. э. в районе Анапы. В ходе работ обнаружено огромное количество древней керамики, изготовленной на греческих островах Родос, Синопа, Косс, монеты, орудия труда, бытовые предметы, украшения. Уже сейчас очевидно, что дальнейшие работы на месте этого памятника позволят уточнить современные представления о политической и социально-экономической истории древнегреческих городов, существовавших на территории нашего края. После проведения всех изысканий этот памятник археологии практически может стать образцом изучения античных усадеб на Черноморском побережье.

Как вы оцениваете состояние объектов культурного наследия, расположенных на территории края?

Большинство объектов находятся в удовлетворительном состоянии. Наше управление наблюдает за их техническим состоянием. И, конечно, мы всегда поддерживаем культурный туризм, а зачастую и сами активно вовлекаем новые объекты археологического наследия в число туристических.

Вместе с тем существует ряд объективных проблем, которые ведут к разрушению или повреждению памятников. Одна из них – это экологические процессы, такие как абразия берегов, оползни, эрозия, наводнения. От береговой абразии страдают как памятники античности на Азово-Черноморском побережье, так и меотские городища и могильники, расположенные на высоких берегах рек. Единственной действенной мерой для спасения данных памятников может быть только строительство берегоукрепительных сооружений.

Чем могут памятники истории и культуры привлечь инвесторов?

Конечно, особой привлекательностью для инвесторов обладают памятники архитектуры. Этому способствует несколько факторов: они, как правило, удачно расположены, к ним ведут удобные транспортные маршруты, размер помещений оптимально подходит для современного использования. И, несомненно, ключевой фактор для инвестиций именно в архитектурные памятники – их невысокая арендная стоимость с долгосрочной перспективой использования. В крае утвержден порядок установления льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности. Начальный размер такой арендной платы – один рубль в год за объект культурного наследия.

Есть ли успешные варианты приспособления исторических зданий к современному использованию?

Несомненно, есть. В частности, силами инвестора были проведены реставрационные работы в санатории «Наука», построенном в далеком 1937 году в одном из районов Сочи. Качественная реставрация фасадов позволила воссоздать исторический облик памятника. На сегодняшний день в этом здании располагается один из самых изысканных отелей черноморского курорта.

Насколько велик интерес к сохранению памятников у общественности?

Сегодня благодаря средствам массовой информации удается привлечь внимание к наиболее животрепещущим проблемам охраны объектов культурного наследия. Не все из них можно решить только через государственные программы, здесь нужны усилия всего общества. Интернет и социальные сети способствуют мобилизации заинтересованных людей и привлечению добровольцев. Благодаря стараниям волонтеров, в частности, были составлены карточки 100 объектов историко-градостроительной среды Краснодара с их подробным описанием. Весьма интересным и полезным стал проект «Дорогой героев», стартовавший в 2018 году. В нем приняли участие более 600 человек. Были отремонтированы 79 памятников и обелисков, установленных на местах захоронений воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны. В этом году к Международному дню охраны памятников и исторических мест администрацией Краснодарского края был организован субботник. В нем приняли участие региональный центр по развитию «серебряного волонтерства», то есть добровольной и безвозмездной работы людей возрасте от 55 лет, и сотрудники специализированных организаций в области сохранения наследия. Участники субботника совместно провели санитарную уборку и благоустройство нескольких памятников. На сегодняшний день 75 добровольцев из разных городов России участвуют в раскопках на территории древнего памятника – археологического комплекса «Фанагория». Они расчищают средневековый город. К настоящему моменту обнаружены уникальные предметы: раннехристианская купель V–VI веков н. э. и алтарный мраморный столик. Эти артефакты приоткроют нам историю первых христианских общин на территории России.

В чем вы видите главную проблему, мешающую сохранению наследия?

Как показывает практика, основные нарушения связаны с земляными и строительными работами, которые проводятся без разрешения. Очень часто органы местного самоуправления выдают разрешительную документацию на строительство на территории объектов. Это наносит невосполнимый вред памятникам. Собственники земельных участков, в свою очередь, просто становятся заложниками ситуации. А ведь полная информация об объектах и ограничениях в использовании земельных участков доступна всем. Она отражена в документах территориального планирования и размещена на сайте Министерства экономического развития. Также необходимые сведения включены в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности всех муниципальных образований Краснодарского края. Однако управлением то и дело выявляются факты нарушений. Другая существенная проблема – отсутствие утвержденных зон охраны. Это мешает обеспечивать сохранность памятников и полноценно вести градостроительную и хозяйственную деятельность. При этом установка защитных зон в качестве предупредительной меры означает полный запрет капитального строительства, и зачастую под этот запрет попадают центральные кварталы многих населенных пунктов. Разработка проектов зон охраны позволила бы снять все имеющиеся ограничения на осуществление градостроительной деятельности без ущерба для сохранности объектов.

В какую часть законодательства о культурном наследии имеет смысл внести изменения?

Одна из основных проблем заключается в том, что вопрос собственности на объекты недостаточно урегулирован. По закону памятники археологии считаются государственной собственностью, но ни на федеральном балансе, ни среди имущества субъекта Российской Федерации они не значатся. При этом также не определен источник финансирования мероприятий по их сохранению. Они должны финансироваться из федерального бюджета или же из бюджета конкретного субъекта Российской Федерации? Этот вопрос остается открытым. Споры вызывает и вопрос о правомерности ограничения оборота земельных участков, занятых объектами археологического наследия, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. В настоящее время администрация Краснодарского края выступила с законодательной инициативой о внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса. Такие изменения позволили бы исключить земельные участки, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия, из числа ограниченных в обороте. Еще одной, не менее важной проблемой является несовершенство института государственной историко-культурной экспертизы в отношении земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению. В соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ государственная историко-культурная экспертиза земельных участков проводится на основании документации, подготовленной археологом по результатам разведки. Именно он в ходе полевых работ определяет наличие или отсутствие объектов археологического наследия на участке. Акт экспертизы фактически использует результаты археологических исследований и по факту носит абсолютно формальный характер, приводящий к затягиванию и удорожанию проектных и строительных работ. Думается, что решить эту проблему можно, предоставив право археологу, получившему открытый лист – согласованное разрешение на разведки, оформлять результаты археологических полевых работ в виде акта экспертизы.